习近平的马克思主义政党观论析

习近平的马克思主义政党观论析

段妍

　　习近平关于马克思主义政党的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来,基于全面从严治党的战略高度和实现中华民族伟大复兴的历史任务,聚焦“马克思主义政党”这一核心命题,习近平提出了一系列重要论述,进一步明确了马克思主义政党的重要标志、根本要求与本质属性,形成了新时代马克思主义政党观。系统阐释习近平马克思主义政党观,有利于深化全党对马克思主义政党建设基本规律的认识与科学把握,为新时代我们党应对各种风险和挑战,推进党的建设新的伟大工程提供强大的思想武器。

一、民主集中制是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志

民主集中制是马克思主义政党的鲜明特征与制度优势。习近平强调“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度”,是“我们党最大的制度优势”,全党要“坚持贯彻执行民主集中制”,正确处理民主与集中的关系,把坚持集体领导作为关键环节,同时充分发挥“关键少数”的模范带头作用。

 (一)民主集中制是“我们党最大的制度优势”

　　民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,科学规范了党内政治生活基本准则,合理反映和体现党和人民的利益与愿望,有力保证党的决策部署的高效执行,是我们党最大的制度优势。2018年,习近平在中共中央政治局召开的民主生活会上指出,民主集中制“是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。这项制度把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,有效防止和克服议而不决、决而不行的分散主义,是科学合理而又有效率的制度”。这充分表明,中国共产党作为一个政党组织不是党员个体数字的简单相加,而是按照民主集中制这一原则建立起来的有机统一整体。这一原则明确了党内政治生活和处理党内关系的基本准则,保障党的组织科学有序运行,具有显著的制度优越性。

　　一方面,积极发扬党内民主是协调党内关系、促进党内和谐的有效形式,能够最大限度地增强党的创新活力。党内民主即在党内政治生活中,切实尊重党员的各项民主权利和党员主体地位,实现人人平等,确保党员共同参与讨论、决定和管理党内事务。与其他非马克思主义政党相比,中国共产党的民主集中制坚持集中指导下的民主,广泛征集民意、集思广益,可以最大限度激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性,具有利益整合和优质决策的明显优势。正如习近平指出,“党的十八大以来,党中央各项决策都严格执行民主集中制,都注重充分发扬党内民主,都是经过深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行反复讨论而形成的。要把我们这样一个大党大国治理好,就要掌握方方面面的情况,这就要靠发扬党内民主而来,靠各级党组织和广大党员、干部广泛听取民声、汇聚民意而来。”可见,通过发扬党内民主,将党员意志与诉求整合为党的意志,在充分表达、讨论妥协的基础上实现思想解放与真理认同的统一,使党员的活力与智慧迸发,创造出充满朝气与活力的政治局面。

另一方面,正确实行集中,有力地保障了全党思想和行动的统一。民主集中制不仅要求充分发扬党内民主,还要求实行正确的集中,这是真正实现党内民主的重要保障,否则就会走向极端民主化、走向无政府主义,对党的团结统一造成极大损害。习近平指出,“在充分发扬民主的基础上进行集中,坚持党中央权威和集中统一领导,集中全党智慧,体现全党共同意志,是我们党的一大创举,也是中国共产党领导和我国社会主义制度的优势所在。”具体而言,一是有助于作出正确决策,避免议而不决。在党员充分发表意见的基础上,党的各级组织及领导干部可以经过反复比较和研究,把符合客观规律、符合党和人民根本利益的意见集中起来,形成正确的集中,这为统一全党的思想和行动奠定了重要基础。二是有助于克服分散主义、本位主义,避免决而不行。党是各项事业的领导核心,中国想要在纷繁复杂的国内外环境中赢得主动,最关键的就是牢牢坚持党的集中统一领导,保障全国上下同频共振、同向发力。为此,《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持党的领导”凝练为党百年奋斗的历史经验,强调“必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导,坚持民主集中制,确保党始终总揽全局、协调各方”。各级党组织和党员干部要坚持维护党的核心和党中央权威,严格执行重大事项请示报告制度、严格落实“两个维护”制度,坚决维护党的集中统一领导的组织制度,充分发挥党的政治领导优势,确保令行禁止,形成推进党和国家事业发展的强大合力。

 (二)坚持贯彻执行民主集中制

　　民主集中制是严肃党内政治生活的基本规范,规定了党内关系的基本原则,明确了有效实现党的领导的组织载体,具有激发全党创造活力、有效统一全党思想与行动的巨大优势,需要不断予以坚持与完善。新时代,民主集中制建设取得重大成就。与此同时,个别党组织内也存在民主集中制贯彻执行不到位的情况,民主不够、正确集中不够等问题依旧存在。为此,必须坚持和发展民主集中制,更好发挥民主集中制的制度优势。

　　一是正确处理民主和集中的关系。习近平指出,“民主和集中辩证统一、不可分割。只有既充分发扬民主,又实行正确集中,才能及时集中正确意见,及时纠正不正确的意见和做法。”要求各级党组织和党员干部要科学认识民主集中制,在政治生活中正确处理二者的关系。首先是要讲民主。2013年,习近平在全国组织工作会议上的讲话中再次强调,“要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论”。唯有充分发扬党内民主,才能为激发全党的创造活力、统一全党思想提供基本条件。其次,要善于正确集中,把符合客观规律的正确意见有效集中起来,做出科学决策。唯有坚持民主基础上的集中,才能有效防止相互制肘、效率低下、内耗严重等现象。

　　二是把集体领导作为坚持民主集中制的关键环节。集体领导是防止党内重大权力被滥用的制度保障,是党内民主的重要实现形式。习近平一贯主张中国共产党要坚持集体领导,按照民主程序与规则办事,切实防止个人专断。早在2003年,习近平就指出,“集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现,是贯彻民主集中制的关键环节”。2014年,习近平再次指出,领导干部要正确区分“组织意图”和“领导个人意图”,不能把个人意图强加于组织,“任何时候任何情况下,都要自觉防止个人凌驾于组织之上”。强调党内要发挥好集体领导在选人用人、科学决策等方面的重要作用,坚持重大问题由党委(党组)严格按照程序作出决定。要进一步明确集体领导的范围,形式和程序,不断推动集体决策的制度化、科学化、法治化。

　　三是抓住“领导干部”这一关键少数。习近平把领导干部在党内政治生活中的重要性与民主集中制的贯彻执行有机联系起来,强调“执行民主集中制,一把手以身作则很关键”,要充分调动领导干部的积极性,发挥好领导干部在执行民主集中制方面的表率作用。具体而言,各级领导干部要做到“不把‘班长’当成‘家长’”,善于集中党委班子智慧,严格按照程序决策、按规矩办事,做到统揽不包揽;要学习相关知识,通过党员干部教育培训,熟悉民主集中制的理论渊源与发展过程,掌握民主集中制的基本要求,提高运用民主集中制的能力,更好地发挥模范带头作用;同时,严明党的政治纪律,对各级领导干部落实民主集中制的情况展开监督,对贯彻执行民主集中制不力的,譬如,集体决策流于形式、以集体决策名义集体违规的班子和个人要严肃追责问责。

二、讲政治是马克思主义政党的根本要求

讲政治是马克思主义政党的优良传统和根本要求,马克思主义政党必须旗帜鲜明讲政治。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视旗帜鲜明讲政治,对马克思主义政党为什么讲政治、怎样讲政治做了深刻论述,站位高远、思想深刻,具有很强的针对性和实践性,为新形势下中国共产党全面加强党的政治建设、深入推进全面从严治党提供根本遵循。

 (一)旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征和政治优势

　　旗帜鲜明讲政治,既是马克思主义政党的鲜明特征,也是我们党一以贯之的政治优势,事关党的兴衰成败,对保持党的性质、发挥党的优势、维护党的团结、解决党内问题具有重要意义。

　　首先,习近平从马克思主义政党的本质属性出发,阐明了讲政治对保持马克思主义政党本色的极端重要性。在无产阶级革命斗争中,讲政治始终是马克思主义政党建设与发展的重要议题,这集中体现于马克思主义经典作家对政治纲领、政治方向、政治立场、政党权威的重要论述中。恩格斯曾指出,“放弃政治是不可能的。工人的党作为政党存在着而且要进行政治活动。向工人的党鼓吹放弃政治,就是破坏国际。”从中可以看出,政治属性是马克思主义政党的重要属性。在长期的治国理政实践中,习近平强调“讲政治是马克思主义政党的根本要求”,凸显了讲政治在马克思主义政党建设中的重要地位。针对部分党组织和党员干部不愿讲政治、不会讲政治的现象,习近平严厉指出,“共产党不讲政治还叫共产党吗?”表明习近平对讲政治的高度重视,讲政治是我们保持马克思主义政党本色、避免犯颠覆性错误、避免改旗易帜的根本保证。

　　其次,习近平从中国共产党的性质及发展历程出发,阐述了讲政治对中国共产党继承党的优良传统、发扬党的独特优势的重要意义。习近平指出,“我们党作为马克思主义政党,讲政治是突出的特点和优势。”在百年革命、建设、改革的实践历程中,中国共产党之所以能够历经考验磨难不断创造新的辉煌,一个重要原因就在于一以贯之坚持讲政治,紧抓不放党的政治建设,为党的事业发展提供强有力的政治保证。社会主义建设时期,毛泽东提出“政治工作是一切经济工作的生命线”。改革开放以来,邓小平强调“到什么时候都得讲政治”。新时代,以习近平同志为核心的党中央从全面从严治党的战略高度出发,把党的政治建设作为党的根本性建设,要求党员干部带头讲政治,坚定政治信念、提高政治能力,确保政治过硬。在习近平看来,讲政治关系党的命运前途,“是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证,是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径”,什么时候全党讲政治,党内政治生态就风清气正,充满活力,反之,就会观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、党风败坏。

第三,习近平以解决党内突出矛盾和问题为着力点,强调“全面从严治党首先要从政治上看”,“政治问题要从政治上来解决”,抓住了解决党内问题的“金钥匙”。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央针对党内存在的种种难题,深入推进实施了一系列管党治党的重要举措,推动党内政治生态持续好转。但是,也有部分党员干部理想信念动摇,在原则问题和大是大非面前摇摆不定,对重大政治问题公开发表看法,甚至挑战党中央权威。对此,习近平有着清醒且深刻的认识。在他看来,“党内存在的很多问题都同政治问题相关联,都是因为党的政治建设没有抓紧、没有抓实”,“不从政治上认识问题、解决问题,就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面,就无法从根本上解决问题。因此,习近平多次强调,要从讲政治的高度审视党内问题,要把政治建设摆在突出位置。事实证明,政治过硬,才能作风过硬、信念坚定。只有牢牢抓住“讲政治”这个牛鼻子,才能对党的思想建设、组织建设、作风建设以及其他建设起到纲举目张的作用,从根本上解决党内存在的突出矛盾和问题。

 (二)旗帜鲜明讲政治必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

　　讲政治是具体的而非抽象的,是一以贯之的而非一时一地的,不能只空喊口号,而是要落实到党员干部的日常言行上,体现在履职尽责、狠抓实效上。党的十八大以来,习近平对如何讲政治发表了系列重要讲话,要求党的领导干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,胸怀“国之大者”,对党忠诚、听党指挥、为党尽责,为各级党组织和党员旗帜鲜明讲政治指明了具体路径。

　　第一,旗帜鲜明讲政治必须提高政治判断力。政治判断力是领导干部在工作中运用马克思主义立场观点和方法分析问题、辨别是非的能力,它是政治能力中最基础和最重要的能力。习近平指出,“增强政治判断力,就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本,增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。”这就要求领导干部时刻保持清醒的政治头脑,不断增强政治敏锐力和政治鉴别力,始终做政治上的“明白人”、“老实人”。培养和提升政治判断力,一是要坚持战略思维,提升政治判断的高度。无论是在决策还是执行中,都要始终站在战略高度,把解决具体问题与解决深层次问题结合起来,把眼前需要与长远谋划统一起来,科学分析与正确研判未来发展趋势,不断提高观大势、谋全局的能力。二是要坚持底线思维,增强政治判断的深度。任何领导干部,不论职务高低、资历深浅,都要明底线、知敬畏、守原则,增强忧患意识,做到居安思危、未雨绸缪,对我国当前社会发展中可能出现的政治、经济、文化、意识形态等重大风险,有效管理防范、有力应对化解。

　　第二,旗帜鲜明讲政治必须提高政治领悟力。政治领悟力是领导干部对新时代党和国家系列重要政治理念、政治判断、政治决策、政治部署等的理性思考、洞察分析、融会贯通的能力,是领导干部贯彻中央决策、驾驭复杂局面,带领人民实现高质量发展的重要政治能力之一。领导干部是党的意志和政策的贯彻者、执行者,因而,领导干部只有具备较强的政治领悟力,才能完整把握党中央在关心什么、强调什么、提倡什么、反对什么,才能深刻理解党中央提出的一系列重大论断、开展的一系列重要活动,进而将中央指示精神更好地贯彻到具体工作中。提高政治领悟力,首先是要深化理论学习、提高党性觉悟。坚持用马克思主义科学理论成果武装全党,讲好讲清习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义与精神实质,促使领导干部深刻领悟新思想新要求,在重大问题上增强政治自觉、提高政治站位。其次,提高政治领悟力,对党中央决策部署不能生搬硬套、照本宣科,只重形式不重实效,而是要养成善于思考、勤于钻研的习惯,在领悟和宣传党中央决策时有见地,有创造性,既知其然,又知其所以然,唯有如此,才能将具体工作融入党和国家事业发展全局。

　　第三,旗帜鲜明讲政治必须提高政治执行力。政治执行力主要是指各级党组织和领导干部在贯彻党中央决策部署中的行为表现和工作实效,是党的领导力、战斗力和生命力所在。提高政治执行力,必须着力解决少数领导干部中存在的不讲政治、政治执行力差的问题。譬如,“表态多、行动少”、“调门高、落实差”、“爱甩锅、不作为”等,坚决反对和纠正对党中央决策部署讲条件、打折扣、搞变通、做选择的行为。要进一步严明政治纪律和政治规矩,把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治纪律和最根本的政治规矩来执行,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,这是党的领导的最高原则,任何时候、任何情况都不能动摇。要进一步加强基层党组织政治建设,不断提升基层党员干部的政治能力与政治素养,不断强化责任意识、担当意识,在基层工作中切实将各方面的责任担起来,勇于直面矛盾,善于解决问题,确保党中央制定的每一项政策在基层落地生根,拥有旺盛的生命力。

三、先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性

先进性与纯洁性是马克思主义政党建设的永恒主题,也是马克思主义政党永葆生机与活力的力量来源。习近平强调,“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性。”作为马克思主义执政党,如何保持、巩固和发展党的先进性和纯洁性是新时代我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。

 (一)先进性和纯洁性贯穿于马克思主义政党的性质、宗旨、任务和全部工作中

　　马克思、恩格斯曾在《共产党宣言》中对无产阶级政党的属性进行了深刻论述。他们指出,以马克思主义科学理论为指导的无产阶级政党,由于真正了解了“无产阶级运动的条件、进程和一般结果”,因而也是其他工人政党中“最坚决的、始终起推动作用的部分”。他们还强调无产阶级政党“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”,“共产党人始终代表整个运动的利益”。从科学理论、崇高理想、阶级基础等集中展现了马克思主义政党的先进性与纯洁性。因此,习近平指出,按照马克思主义政党原则建立的中国共产党,作为“中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益没有自己特殊的利益,党在任何时候都把人民群众的利益放在第一位,全心全意为人民服务。党的这种性质和宗旨,既决定了党的先进性,也决定了党的纯洁性”。在此基础上,习近平对党的先进性和纯洁性的具体内容进行了深入概括。

　　关于党的先进性,习近平指出,“马克思主义政党的先进性,首先体现为思想理论上的先进性”。必须高度重视党的思想建设,坚持不懈用马克思主义理论及其中国化最新成果武装全党,增强领导干部学习先进理论的自觉性。其次,马克思主义政党的先进性还与其阶级基础、群众基础紧密相关。马克思主义政党以工人阶级为基础,而工人阶级是世界上最先进最革命的阶级,因而马克思主义政党的先进性首先来源于其阶级基础的先进性。同时,马克思主义政党还能够并且始终代表最广大人民群众的根本利益,始终向着符合人类历史发展规律的方向前进,群众基础的广泛性为党的先进性提供重要条件。作为马克思主义政党,中国共产党自诞生之日起就始终保持工人阶级先锋队性质,坚持党的阶级基础,并随着改革开放和社会主义现代化事业的发展,坚持人民至上,坚持为人民执政、靠人民执政,不断扩大党的群众基础,不断发展党的先进性。对于党的纯洁性,习近平认为,其在不同方面呈现出不同的意涵:政治纯洁集中体现为忠诚于党和人民,政治立场坚定、政治素质过硬;思想纯洁,最重要的就是保持坚定、纯洁的共产主义信仰,“信仰纯洁是共产党人最根本的纯洁”;组织纯洁的核心要义是坚持贯彻党的民主集中制、遵守党的组织纪律要求;作风纯洁,就是要始终坚持党的群众路线和优良传统,与一切不正之风进行坚决斗争。

关于党的先进性与纯洁性的关系。习近平指出,“党的纯洁性同党的先进性相辅相成、密不可分。纯洁性是先进性的前提和基础,先进性是纯洁性的体现和保证,二者在本质上是一致的。”党的纯洁性是确保党团结统一,始终沿着正确方向前进的基础,是增强党组织创造力、凝聚力、战斗力的保证,是始终与人民群众保持血肉联系的固本之道,只有保持好党的纯洁性,才能为党的先进性夯实根基,为发展党的先进性提供有力支撑。什么时候党的纯洁性保持得好,党就会富有蓬勃朝气,党的事业就能顺利推进;什么时候党的纯洁性受到损害和污染,党的组织就会软弱涣散,党的事业就无法前进。先进性是马克思主义政党不断发展壮大的力量所在。党的百年历史,也是不断保持和发展自身先进性的历史。中国共产党始终坚持党的性质和宗旨,在保持、发展党的纯洁性的过程中彰显先进性,在保持、发展党的先进性过程中维护纯洁性。

 (二)保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务

　　作为马克思主义政党,中国共产党在革命建设和改革的各个时期,始终将保持发展先进性和纯洁性作为党的建设的根本问题。1945年2月,抗日战争胜利前夕,毛泽东就提出,要争取更大的胜利,就要建设“一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党,合乎统一的标准的党”。改革开放之初,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人深刻分析了党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况,以“统一思想,整顿作风,加强纪律,纯洁组织”为基本任务,对党进行了一次全面整顿,对保持党的先进性和纯洁性起到了重要作用。世纪之交,中国共产党开展了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育,在新的历史条件下,“充分体现共产党人的先进性和时代精神”。党的十六大以来,全党先后开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观等。党的十八大以来,在充分汲取党保持先进性和纯洁性历史经验的基础上,习近平立足新时代新征程新任务,围绕永葆党的先进性和纯洁性这一马克思主义政党本质要求,在全党先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等,进一步提升党的先进性和纯洁性。

　　习近平指出,“保持党的先进性和纯洁性是党的建设一项长期而又常新的战略任务,需要不断地结合新形势新任务从理论和实践的结合上进行研究。”一方面,党的纯洁性和先进性不是静止不变、一劳永逸的,而是随着时代发展以及党和国家任务形势的变化而不断丰富发展的,“过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进”。另一方面,处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中,党面临的各种风险与挑战是长期的、尖锐的、严峻的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是错综复杂的,这对我们党提出了前所未有的新挑战和新要求,因此,不能静止而要发展地、不能抽象地而要具体地看待党的先进性和纯洁性,要将从严治党的一切努力集中到保持和发展党的先进性和纯洁性上来。第一,“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本”。坚持从思想教育入手,通过主题活动教育、实践培训教育加强党性锻炼,提高党性修养,涤荡“精神雾霾”,培植好党员干部的精神家园。第二,把党的政治建设摆在党的建设首位,贯穿始终。习近平指出,“如果马克思主义政党政治上的先进性丧失了,党的先进性和纯洁性就无从谈起。”要聚焦马克思主义政党的政治属性、政治纲领、政治追求,聚焦领导干部的政治立场、政治信仰、政治能力,聚焦党组织的政治功能持续发力,不断优化净化党内政治生态,为党的先进性和纯洁性建设夯实基础。第三,“必须从保持党的先进性和纯洁性的高度充分认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性”,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持反腐败领域全覆盖,坚决清除党内特权阶层和腐化变质分子,不断改革创新反腐败制度和手段,让反腐败成为一种政治常态。历史与实践充分表明,保持党的先进性和纯洁性,不仅是马克主义政党赢得人民信赖和拥护、不断巩固执政基础的根基所在,更是新时代应对各种风险、经受各种考验、化解与战胜各种危机的重要法宝。正如《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,“只要我们不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。”

　　（作者简介：段妍，东北师范大学马克思主义学部副部长，教授、博士生导师）

　　来源：《新疆社会科学》2022年第1期