当代中国的制度优势

当代中国的制度优势

章传家

制度优势，是带有根本性和决定性的优势。胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上的重要讲话中，再次把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一起，作为党和人民必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展的根本成就予以强调。中国特色社会主义制度，是当代中国发展进步的根本制度保障。当代中国“风景这边独好”的伟大奇迹，归根结底是靠这个制度的优势创造出来的。在新的征途上，面对前所未有的机遇和挑战，开拓社会主义中国更加辉煌的未来，必须深刻认识和把握当代中国制度优势，不断增强坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉与自信。

一、当代中国制度优势的伟大印证

中国特色社会主义制度，是中国共产党人为实现国家富强、民族振兴、人民幸福进行制度创造的伟大成果，它由根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度以及中国特色社会主义法律体系组成。作为当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主义制度具有无可比拟的巨大优势。胡锦涛总书记在去年“七一”重要讲话中，基于当代中国历史性成就和进步的有力印证，将中国特色社会主义制度的优势概括为“五个有利于”，是非常深刻的，也是令人信服的。

其一，当代中国的历史性成就和进步，印证着中国特色社会主义制度“有利于保持党和国家活力、调动广大人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性”这一显著优势。新时期以来，我们党自觉走在时代前列，党的组织和党员队伍更加锐意进取，党的干部选拔任用日趋公开透明，党的领导方式和执政方式不断改进创新。广大人民群众以主人翁姿态开拓新的生活，焕发出空前的创造热情。整个社会洋溢着生机活力，一切资源的活力竞相迸发，一切智慧的源泉充分涌流。而所有这些，离开了中国特色社会主义制度的特有优势，都是不可想象的。

其二，当代中国的历史性成就和进步，印证着中国特色社会主义制度“有利于解放和发展社会生产力、推动经济社会全面发展”这一显著优势。改革开放以来，我国社会生产力获得了空前的大解放和大发展，国民经济发展已连续30余年保持着接近10%的年均增长速度，特别是在世界经济剧烈动荡的情势下仍创造了高速稳定增长的奇迹，到2010年我国已跃升为世界第二大经济体，成为全球经济发展的重要引擎和推动力量。在经济快速发展的同时，社会主义民主政治建设深入扎实推进，文化事业和文化产业实现跨越式发展，社会管理不断加强和改进，节能减排和环境保护取得重大进展，等等。举世瞩目的神州辉煌，无疑是靠中国特色社会主义制度的特有优势铸就的。

其三，当代中国的历史性成就和进步，印证着中国特色社会主义制度“有利于维护和促进社会公平正义、实现人民共同富裕”这一显著优势。坚持效率与公平、先富与共富的有机统一，是新时期我国经济社会发展的一个突出之点。在实现人民生活由普遍贫穷到总体小康这一历史性跨越的基础上，以保障和改善民生为主要切入点，努力使改革发展成果惠及全体人民，包括在中国历史上第一次实现了“无徭无赋”的千年梦想，彻底结束了农民缴纳“皇粮国税”的历史；第一次实现了“学有所教”的千年梦想，构建起覆盖全国的免费义务教育体系；第一次正在实现“老有所养”的千年梦想，全面建立起城镇基本养老保险体系，并启动了农村社会养老保险试点；第一次正在实现“病有所医”的千年梦想，基本建立了覆盖城乡的社会医疗保险体系。所有这一切，与中国特色社会主义制度的特有优势分不开。

其四，当代中国的历史性成就和进步，印证着中国特色社会主义制度“有利于集中力量办大事、有效应对前进道路上的各种风险挑战”这一显著优势。面对来自方方面面的挑战和考验，不断地办成大事、办好喜事、办妥难事，是新时期我国发展进步的一大亮点。特别是这些年来，我们成功战胜了非典疫情、雨雪冰冻、特大地震、特大泥石流等严重自然灾害；成功夺取了三峡工程、青藏铁路等重大工程建设，以及载人航天等重大科技项目的胜利；成功举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等国际性盛大活动；成功应对了国际金融危机对我国经济的严重冲击，率先实现经济回升向好，并为世界经济恢复发挥着重要作用。诸如此类的“中国故事”，生动展示了中国特色社会主义制度特有优势的伟力。

其五，当代中国的历史性成就和进步，印证着中国特色社会主义制度“有利于维护民族团结、社会稳定、国家统一”这一显著优势。党的十一届三中全会以来，我们持续推进的改革开放是一场新的社会大革命，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，其广度、深度和力度都是空前的，但整个社会依然呈现稳定有序状态；我们在几十年时间里完成了西方发达国家历经几百年才完成的工业化任务，人家在几个世纪逐步化解的诸多社会矛盾和问题，以叠加方式在当今中国相对集中地凸显出来，但我们举国上下依然保持着安定和谐；西方敌对势力利用我国改革开放之机加紧对我实施西化、分化战略图谋，境内各种异己势力也总是企图搞乱中国，但他们的阴谋始终未能得逞，我国民族团结、社会稳定、国家统一的局面始终坚如磐石。改革开放的中国能够镇定如山，完全得益于中国特色社会主义制度的特有优势。

二、当代中国制度优势的深厚缘由

毫无疑问，中国特色社会主义制度的巨大优势不是凭空产生的，而是有着深厚缘由的。这个制度作为科学社会主义基本原则同当代中国实际和时代特征紧密结合的产物，作为共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律在当代中国实际运用的结晶，它本身就体现为合规律性与合目的性的有机统一，体现为一种能够赢得明显优势的政治高度和时代高度。从历史唯物主义眼光来看，中国特色社会主义制度巨大优势的深厚缘由，不在于别的，而恰恰在于这个制度与生俱来的这样一些带关键性的本色“基因”。

切合国情的科学底蕴。讲求科学性，是社会制度赢得比较优势的首要前提。对一个国家来说，制度科学的根本之点，在于符合其基本国情。任何一种制度，只有同基本国情相符合，它才能从根子上解决好科学性问题，也才能从战略全局上赢得优势。当代中国的基本国情，概略地讲，就是我国仍处于并将长时期处于社会主义初级阶段。这个基本国情，是我们党带领人民进行制度设计和安排的根本立足点。中国特色社会主义各项制度，包括根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度、各个方面具体制度，以及中国特色社会主义法律体系，都是我们党依循社会主义初级阶段基本国情的伟大创造，既体现了这个阶段我国社会的根本性质及要求，又尊重了这个阶段的具体条件及特点；既区别于西方资本主义制度模式，又有别于传统社会主义制度模式。正因为有了切合国情的科学底蕴，中国特色社会主义制度深深契合着我国源远流长的优秀传统文化，反映着推进中华民族复兴伟业的现实要求，体现着坚持和发展中国特色社会主义的客观规律，因而必然要成为现时代我国最合理、最管用、最有效的制度，也必然要在各个方面形成无与伦比的巨大优势。

以人为本的价值取向。在人类历史上，社会主义本身就是为人民谋利造福的正确制度选择。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是中国特色社会主义制度不可移易的价值取向。在这个制度体系中，无论是根本层面的制度、基本层面的制度、具体层面的制度，还是中国特色社会主义法律体系，无一不是以谋求人民利益为基本出发点和归宿的。拿具体层面的制度来说，中国特色社会主义经济体制，是以加快实现全体人民共同富裕为价值取向的；中国特色社会主义政治体制，是以实现和保障全体人民当家做主权利为价值取向的；中国特色社会主义文化体制，是以满足全体人民精神文化需求为价值取向的；中国特色社会主义社会体制，是以实现全体人民和谐幸福为价值取向的。坚持人民利益至上，是中国特色社会主义制度全部优势的价值基础。人民群众作为实践主体，既是中国特色社会主义制度的创造者，又是这个制度的承担者，因而也必然是它的力量之源和优势之本。中国特色社会主义制度作为坚持以人为本价值取向的好制度，它理所当然会得到最广大人民的衷心拥护和自觉践行，并与日俱增地焕发出举国上下共建美好家园的积极性、主动性和创造性。由此，它的巨大优势就必定要全方位地生成和展现出来。

民主集中的根本原则。民主集中制既是我们党的根本组织原则，也是我们党领导人民对中国特色社会主义制度进行设计安排的根本指导原则。事实上，这个制度完全是依照民主集中制原则确立的，同时还把这一根本原则渗透和体现于整个肌体之中。一方面，中国特色社会主义制度贯穿着民主性，其方方面面都无一例外地尊重和体现人民群众当家做主的地位、作用和权利。另一方面，中国特色社会主义制度贯穿着集中性，其方方面面都蕴含着体现最广大人民根本利益、长远利益和最高利益的集中统一。民主集中的根本原则，对于全面形成中国特色社会主义制度的巨大优势，有着非同凡响的作用和意义。从这个制度所贯穿的民主性来看，它有利于增强广大人民群众的主人翁责任感，极大地振奋起他们的创造热情；有利于在汲取和吸纳群众智慧的基础上，形成正确的方针政策和重大决策；有利于造成生动活泼的政治局面，使党、国家和社会充满生机活力，等等。从这个制度所贯穿的集中性来看，它有利于强化共识、统一意志，维护整个国家和社会的团结稳定；有利于保持政令畅通，使党和政府决策部署得到迅速有效的贯彻执行；有利于最大限度地调动和运用各种社会资源，办成办好大事、难事和急事，在应对挑战、攻坚克难中开创事业发展新局面，等等。

顺应时势的先进品质。中国特色社会主义制度，是我们党在新中国成立以后不懈探索的基础上，紧跟时代步伐推进改革开放的伟大成果，它注定有着顺应时势的先进品质。这个制度在本质上是一个开放的制度体系，是一个同时代脉搏共频振、与时代旋律相呼应的制度体系，其骨子里透着一股与时俱进的昂扬锐气。中国特色社会主义制度顺应时势的一个突出方面，就在于它主动吸纳借鉴当代人类社会优秀文明成果。早在改革开放初期，邓小平同志就高瞻远瞩地指出：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。”与当今世界上其他制度相比，中国特色社会主义制度是最具开放包容博大胸襟的先进制度。这个制度除坚决抵拒西方经济上的私有化、政治上的多党制和三权分立、文化上的指导思想多元化这样一些与我国国情完全背离的东西以外，始终以海纳百川的气度广泛吸收借鉴当代人类社会一切优秀文明成果，用以实现自我改进和自我完善。正因为有了包括开放包容在内的顺应时势这一先进品质，中国特色社会主义制度能够领时代潮流之先，始终保持充满时代气息的旺盛生命力和非凡优越性，从而赢得让世界惊羡的诸多卓越优势。

三、当代中国制度优势的壮阔前景

中国特色社会主义制度巨大优势的生成和展现，是一个不断演进的动态过程。从历史的大视角来看，这个崭新制度尚处于初始阶段，还需要在实践中加以完善，其优势恰如正在升腾的朝阳，有着无比壮阔的光明前景。展望未来，完全可以确信，在中国特色社会主义伟大旗帜的引领下，随着解放思想的不断深入，随着改革开放的全面深化，中国特色社会主义制度必将实现自身优势的历史性升华。

第一，这个制度将在进一步彰显和弘扬科学精神中使自身优势获得升华。科学精神是中国特色社会主义制度的重要内核，也是升华其巨大优势的重要支点。我们党确立起科学发展观在中国特色社会主义事业全局中的指导地位，并强调要把中国特色社会主义制度建设纳入科学发展轨道，这实际上也就对这个制度彰显和弘扬科学精神提出了现实要求。由此出发，必须着力从两个层面下功夫：一个是要以科学精神优化中国特色社会主义制度结构，加强顶层设计，注重整体推进，力求使各个方面制度更加系统、配套、严密、完备，最大限度地防止和减少制度链条上的“空白点”、“裂隙点”、“松疏点”和“薄弱点”。另一个是要以科学精神优化中国特色社会主义制度内容，坚持吐故纳新、革故鼎新，包括把那些带规律性的新鲜认识成果及时充实到制度当中去，不断提高制度体系的“含真量”、“含金量”和“含新量”。在推进中国特色社会主义的实践过程中，我们对其规律的认识是不断深化着的，而制度对这方面认识成果的吸收也应当主动跟进。任何时候，都要在实践基础上坚持理论创新与制度创新相结合，不断把理论创新成果转化为制度创新成果。中国特色社会主义制度彰显和弘扬科学精神越充分，它的科学化水准就越高，就越是能以合乎规律的雄浑底气和大气，使自身优势更上一层楼。

第二，这个制度将在进一步彰显和弘扬人文精神中使自身优势获得升华。人文精神是中国特色社会主义制度的价值支撑，对于升华其优势有着无可替代的重要作用。我们党把以人为本确立为治国理政的核心价值理念，这同时也就为中国特色社会主义制度彰显和弘扬人文精神提供了科学依据和思想武器。新形势下，这个制度要把人文精神彰显好、弘扬好，必须牢牢把握住三个着眼点：一要着眼于使人们生活得更有尊严。制度机制的改进完善，应更加有益于尊重人民历史主体地位，更加有益于促进和维护社会公平正义，更加有益于尊重和保障公民的经济、政治、文化、社会诸方面权益。二要着眼于使人们生活得更加幸福。制度机制的改进完善，应更加有益于保障和改善民生，更加有益于促进和实现社会和谐，更加有益于倡导和增进大众化、常态化的人文关怀。三要着眼于使人们生活得更有价值。制度机制的改进完善，应更加有益于尊重知识、人才、劳动和创造，更加有益于促进和推动人的全面发展，更加有益于实现、展示和提升全体劳动者的人生价值。对中国特色社会主义制度来说，彰显和弘扬人文精神，是一项功德无量的“民心工程”。此项工程搞好了，这个制度就会愈益被人民群众当成一种命运寄托，就能凭借其积极性、主动性和创造性而实现自身优势的新跃升。

第三，这个制度将在进一步彰显和弘扬民主精神中使自身优势获得升华。人民民主是社会主义的生命。大力彰显和弘扬民主精神，是中国特色社会主义制度的内在要求，也是升华其优势的重要路径。从全局看，这个制度彰显和弘扬民主精神，既有一个更加注重运用民主方式推进制度建设的问题，也有一个更加注重运用制度力量保障民主权利的问题，还有一个在制度建设中更加注重优化民主机制的问题。就后一点而言，中国特色社会主义制度应从完善“国家一切权力属于人民”这个民主政治大格局着眼，努力在实体民主与程序民主及其相互贯通上，在选举民主与协商民主及其相互补益上，在直接民主与间接民主及其相互配合上，在党内民主与人民民主及其相互促进上，在国家民主与社会民主及其相互给力上，形成更加有效的运行机制。尤其要注重扩大公民有序政治参与，因为政治参与是民众行使当家做主权利的最广泛最便利的形式。要建立实现政治参与的机制，并使之成为广大民众表达各种意愿和诉求的一个有效途径，成为他们为国家为社会积极贡献智慧的一个有效平台，成为他们对公共权力实施监督的一个有效方式，成为他们自己掌握自己命运的一个有效抓手。中国特色社会主义制度在彰显和弘扬民主精神方面愈是获得成效，它就愈是能在顺民意、集民智、聚民力、扬民威的基点上，使自身优势进入更高境界。

第四，这个制度将在进一步彰显和弘扬法治精神中使自身优势获得升华。法治精神作为高度自觉地尊重、服从和维护法规制度权威的理性精神，是中国特色社会主义制度赖以运行和发挥效力的必要条件，也是升华其优势必须倚重的重要因素。我们党确立和实施依法治国方略，带领人民建设社会主义法治国家，这反映和体现到中国特色社会主义制度上，关键的一点就是要大力彰显和弘扬法治精神。由此出发，务必在两个方面狠下功夫：一方面，要以制度机制的完善来保障法律的权威性。应本着法律面前人人平等、遵守法律没有特权、执行法律没有例外的原则，进一步健全完善相关制度机制，以有效封杀和杜绝诸如以权代法、以权压法、以权乱法，或有法不依、执法不严、违法不究这类枉法现象。另一方面，要以法治含量的提高来增强制度的贯彻力。在中国特色社会主义制度体系中，不仅法律体系部分完全属于法律范畴，而且其他部分也直接或间接属于文本意义上的法律范畴，因而都有一个提高法治含量，即提高法治化程度的问题。应依照法律的刚性原则从严完善各个方面制度，包括完善确保制度有效运行的保障机制，坚决防止和避免制度因弹性过大而被变相搁置或被变通处置。中国特色社会主义制度彰显和弘扬法治精神越扎实越到位，它的效力和威力就越大，就越能实现自身优势的升华。

（来源：共识网）