地方两会观察丨做强传统 做好新增 做足特色——促消费成为地方2024年稳经济一大重点

来源：经济参考报 地方两会接近尾声，2024年各地工作重点也基本敲定。翻阅各地政府工作报告不难发现，促消费是2024年工作部署的重要方面。不少地方提出了2024年促消费的目标和方向，其中既有稳住汽车和家电等大宗消费、补齐社会服务消费短板、壮大消费新增长点等共同之处，也有打造特色文化旅游项目等优势培育。业内专家认为，这些举措在更好满足当地群众需求的同时，也将有利于消费市场的长远建设。 

细看各地2024年的工作安排，大部分省份都明确了2024年社会消费品零售总额（以下简称“社零”）增长目标。其中，西藏以10%左右的目标增速暂居于榜首，紧随其后的是海南、辽宁、甘肃等8.0%至8.5%的目标增速，其余各地以6%至7%之间居多。值得注意的是，社零增速目标基本都高于地区经济发展目标。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬对《经济参考报》记者表示，各地政府落实中央经济工作会议精神，将扩内需促消费列为2024年重点工作。“多地设定消费增长目标略高于经济增长目标，可以看出地方将消费作为拉动经济增长的基础动力。”

在具体的促消费安排上，提振大宗消费依然是重点，其中汽车、家电以旧换新屡被提及。例如，山西提出，加大甲醇汽车推广应用力度，支持刚性和改善性住房需求，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；山东提出，推动新能源汽车促销，加快公共区域、居民小区充电设施建设，举办家电家居、电子产品等促消费活动200场以上。

统计显示，2023年，全国汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。业界认为，汽车、家电的更新换代需求和潜力很大，以旧换新等措施将在满足消费需求的基础上激活市场。

补齐生活服务的短板也成为重要发力点。天津在2024年的工作安排中明确，将增加有适需的民生保障服务供给，新建提升一批养老托幼场所、便民服务设施、休闲娱乐空间等；广东也在政府工作报告中提出，广东在教育、养老、医疗、地下管网、保障性住房等方面有庞大的需求，要善于把握这些领域涌现出的发展机遇，更好统筹消费和投资；湖南提出，推动农村消费扩容升级，丰富养老、托育、家政、教育服务供给。

另外，多地都提及要积极培育国货“潮品”等新的消费增长点。事实上，这也是2023年底召开的中央经济工作会议提出的2024年促消费重点方向之一。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对记者说，新增长点是随着经济社会发展应运而生的消费方向，既符合人民群众需求，又能推动相关行业、企业更好地发展，有利于激活当地消费市场的内生动力。

共性之外，各地还在挖掘自身的优势上下功夫，培育特色消费，吸引国内外消费聚集。例如，宁夏提出，支持打造城市“五大特色街区”、乡镇“十大特色集市”。上海、北京、重庆等地提出推进国际消费中心城市建设，并把全球新品首发地建设、商圈提升行动等作为着力点。

还有很多地方将挖掘旅游资源、打造旅游品牌作为今年的重要目标。例如，近期因冰雪旅游火爆的东北三省就将发展冰雪经济列入重点。辽宁明确“做强做优冰雪经济”，建设沈阳王家湾冰上运动中心和抚顺龙岗山雪上运动中心；黑龙江提出，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展；吉林将目标定为深入实施旅游万亿级产业攻坚行动，努力打造世界级冰雪品牌、冰雪旅游胜地和避暑胜地。

对于地方上的这些促消费安排，陈丽芬认为，各地促消费重点落在具有增长潜力的传统大宗消费和新型消费领域，积极培育国潮、文旅等消费增长点，同时依托本地特色优势，培育挖掘有潜能消费，打造多元化消费场景、多层次消费体验、多点支撑的消费新格局，吸引国内外消费聚集，充分释放消费潜力。

洪勇分析，各地政府围绕消费出台的一系列举措，旨在通过扩大内需、优化供给结构、提高消费品质，从而有效拉动地区经济增长，促进经济高质量发展，构建新发展格局。“这些举措的实施不仅有利于短期内稳增长，更对于长远的经济发展具有深远的战略意义。”（记者 王文博）