仲祖文：坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神

坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线

仲祖文

　 党的力量来自组织，组织建设是党的建设的重要基础，党的组织路线是指导组织建设的根本方针和准则。2020年6月29日，中共中央政治局就“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习。习近平总书记在主持集体学习时发表的重要讲话，回顾总结党的组织路线的发展历程，深刻阐述坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出“五个抓好”的基本要求，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为加强新时代党的组织建设指明了前进方向、提供了重要遵循。

　　马克思主义政党自诞生之日起就高度重视组织建设问题，把“组织”作为“最重要的武器”，强调“工人阶级的力量在于组织，不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能”。在我们党99年光辉历程中，党的组织、党的队伍的发展壮大，总体上是与党的事业发展壮大相同步、相适应的，彰显出强大的组织力量和组织优势。据统计，截至2019年12月31日，我们党现有党员9191.4万名，基层组织468.1万个。作为世界上最大的政党，大就要有大的样子，大也有大的难处。把这么大的一个党管好很不容易，把这么大的一个党建设成为坚强的马克思主义执政党更不容易。在我们党即将迎来百年华诞之际，在党的建设面临许多前所未有的新形势新任务新挑战的情况下，深入学习领会习近平总书记这篇重要讲话精神，对于推动全党正确理解和准确把握新时代党的组织路线的科学内涵和实践要求，进一步加深对组织建设重要地位、政治责任、首要任务、内在规律的认识，有力有效贯彻落实新时代党的组织路线，把党建设得更加坚强有力，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，具有重要的意义。

   新时代党的组织路线是我们党理论创新和实践创新的又一重大成果

　　正确政治路线决定正确组织路线，正确组织路线服务保证正确政治路线。什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。

　　在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把组织建设摆在十分重要的位置，在确立和执行正确的组织路线问题上进行了不懈探索，积累了宝贵经验。党的一大党纲就规定了党的组织建设的原则。党的六大明确提出“组织路线”的概念。1929年召开的古田会议要求“努力去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”。在1938年召开的党的六届六中全会上，毛泽东同志明确指出，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出才德兼备的干部标准和任人唯贤的干部路线。新中国成立后，我们党着眼社会主义革命和建设的需要，强调各行各业干部要又红又专。党的十一届三中全会以后，邓小平同志明确指出，“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”，并提出了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针。党的十四大提出“培养和造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本路线的贯彻落实”。党的十五大强调“加强党的组织建设，根本的是把党建设成坚强的领导核心，充分发挥党的组织优势”。党的十六大提出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针。党的十七大强调，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以造就高素质党员、干部队伍为重点。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对党的组织建设中存在的突出问题，坚定不移全面从严治党，在加强党的全面领导、健全党的组织体系、完善选人用人标准和工作机制、健全党内政治生活和组织生活制度等方面采取了一系列重大举措，并同强化党的理论武装、加强党的作风建设、严肃党的纪律、深入开展反腐败斗争等相协调，推动党在革命性锻造中更加坚强。在领导全面从严治党的伟大实践中，习近平总书记提出一系列重大思想、重要论断，强调“全面从严治党，核心是加强党的领导”；强调“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”；强调着力培养选拔党和人民需要的好干部，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，领导干部要切实做到忠诚干净担当；强调要“广开进贤之路”、“聚天下英才而用之”，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，等等。这些重要论述，立时代之基、答时代之问，丰富和发展了党的组织建设理论，为确定新时代党的组织路线奠定了坚实基础、作出了突出贡献。

　　新时代呼唤新实践，新实践孕育新理论。在认真总结我们党近百年实践经验特别是党的十八大以来全面从严治党成功经验的基础上，2018年7月3日，习近平总书记在全国组织工作会议上明确提出新时代党的组织路线，这就是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。新时代党的组织路线秉承马克思主义建党原则，科学总结和体现我们党理论创新和实践创新的丰硕成果，具有重大开创性意义和贡献。一是在党的历史上首次对党的组织路线作出完整表述并明确了它的科学内涵，有利于全党准确理解掌握，并遵循这条路线前进。二是实现了组织建设各要素的有机集成，把组织体系、干部队伍、人才队伍建设等关键内容都纳入其中，构成了一个要素完备、内在统一的整体，有利于指导全党系统推进组织建设，全面提高组织建设效能。三是从顶层设计上完善了党的路线体系，使我们党四个方面带有根本性的路线，即思想路线、政治路线、组织路线、群众路线，变得完整起来，为加强新时代党的建设提供了更强大的武器，有利于更好地发挥党的思想优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势等核心优势，进一步从组织上把党巩固好、建设强，把党员、干部和各方面人才有效组织起来，把广大人民群众广泛凝聚起来，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大力量。党的十八大以来的实践证明，新时代党的组织路线是符合实际、完全正确的，为加强党的组织建设提供了科学遵循，为增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要保证。

   新时代党的组织路线对事关党的组织建设方向性、原则性、战略性问题作出科学回答和时代表达

　　新时代党的组织路线6句话、109个字，内涵丰富，意蕴深刻，规定了组织建设的指导思想、方针原则、工作布局、目标任务、价值取向。

         ——“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”明确了组织建设的指导思想和首要任务。指导思想是一个政党的精神旗帜。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是做好党和国家一切工作的根本指针。党的组织建设只有坚持以这一科学理论为指导，才能确保方向不偏、立场不移、原则不失；只有全面贯彻这一科学理论，将其转化为具体政策、具体任务、具体措施，结合新的实际推进改革创新，才能使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，更好服务保障党和国家各项事业。这句话还有一层重要含义，就是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为组织建设的首要任务，推动各级党组织和广大党员、干部成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

         ——“以组织体系建设为重点”突出了组织的基础性地位和体系化建设要求。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。我们党是以组织的形式存在和发展的，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密体系，这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。明确“以组织体系建设为重点”，是新时代党的组织路线的重要创新和贡献，这要求我们强化系统思维、坚持一体推进，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，使党的各级组织都健全、都过硬，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。

         ——“着力培养忠诚干净担当的高素质干部”揭示了选贤任能的本质要求。选贤任能历来是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。忠诚干净担当，相互贯通、相辅相成，抓住了干部队伍中的突出问题，切中了建设高素质干部队伍的要害。其中，忠诚是为政之魂，是最重要的政治操守；干净是立身之本，是做人做事的基本底线；担当是成事之要，是好干部的必备素质。三者共同诠释着党员干部的政治品格和“高素质”的核心内涵，树立起了选贤任能的时代标杆。

         ——“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”凸显了人才引领发展的战略地位。人才是执政兴国的第一资源。从路线的高度确立组织、干部、人才工作共同推进的整体格局，是新时代党的组织路线的一个亮点、一大贡献。“集聚”体现的是我们党重才爱才、求贤若渴的博大胸怀；“爱国奉献”强调的是人才具有政治属性，深刻回答了我们需要什么样的人才、人才为谁服务这个根本问题；“各方面”强调的是必须立足事业发展需要，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

         ——“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤”体现了选人用人方针的守正创新。用人标准和选人导向是组织路线必须回答的核心问题。新时代党的组织路线正确把握德与才、人与事的辩证关系，突出了德的优先地位和事业为上的导向，强调选干部、用人才既要重品德，也不能忽视才干，实现了选人用人方针的与时俱进。

         ——“为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”指明了组织建设的出发点和落脚点。这是新时代党的组织路线服务政治路线的必然要求。党的领导是全面的、系统的、整体的，要靠党的各级组织去实施、靠广大党员干部人才去落实，加强组织建设必须把坚持和加强党的全面领导作为根本原则，一切工作都要朝着这个方向去推进，以是否巩固党的长期执政地位来检验。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。加强组织建设，最终价值都要体现在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴上。

　　总之，新时代党的组织路线6句话既各自成篇，又融为一体，与新时代党的建设总要求相衔接，贯通自我革命和社会革命，贯通组织建设和其他各方面建设，贯通认识论和方法论，应当联系起来理解、统筹起来把握，确保在实践中做到有魂有力有效。

   深入领会和落实新时代党的组织路线的基本要求

　　新时代党的组织路线是理论的也是实践的。习近平总书记重点阐述了贯彻落实新时代党的组织路线“五个抓好”的基本要求，我们要深入学习领会，坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，推动新时代党的组织路线全面准确落实到位。

         ——深入领会和落实“抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”的基本要求。习近平总书记的这一重要要求，开宗明义明确了组织建设的根本目的和价值取向。坚持党的领导，最根本的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把“两个维护”贯彻到组织建设的全过程、各方面，教育引导各级党组织和广大党员、干部、人才自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保持坚强政治定力和正确前进方向，确保全党集中统一、令行禁止。同时，要针对一些领域党的领导虚化弱化、层层递减等问题，健全农村、街道社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制，推进党的领导融入国有企业公司治理，完善高校党委领导下的校长负责制，在公立医院等事业单位建立和落实党组织领导的行政首长负责制，进一步推动党建工作要求进学会、协会等社会组织章程，确保党的全面领导落到实处。

         ——深入领会和落实“抓好用党的科学理论武装全党”的基本要求。习近平总书记指出，“组织是‘形’，思想是‘魂’。加强党的组织建设，既要‘造形’，更要‘铸魂’。” 这一重要论述形象生动、鲜明深刻，抓住了组织建设的核心要求和关键所在。历史和实践充分证明，越是处在风云激荡的大变革大调整时代，越要坚持马克思主义指导地位，加强党的科学理论武装，充分发挥科学理论统一思想、统一意志、统一行动的根本指导作用。在组织建设中“铸魂”，必须坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员干部教育培训首课、主课、必修课，结合建立和落实不忘初心、牢记使命的制度，继续做好进教材、进课堂、进头脑工作，加大述学、评学、考学力度，既看学得怎么样、更看做得怎么样，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走，引导广大党员、干部真正做到学思用贯通、知信行统一，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

         ——深入领会和落实“抓好党的组织体系建设”的基本要求。习近平总书记强调：“党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来。”习近平总书记还鲜明指出，在贯彻落实党中央决策部署上，中央和国家机关是“最初一公里”、不能出现“拦路虎”，地方党委是“中间段”、不能出现“中梗阻”，基层党组织是“最后一公里”、不能出现“断头路”。加强组织体系建设，一定要按照这些重要要求，统筹推进各层级各领域党组织建设，既重视抓好组织设置、组织覆盖，又重视完善组织运行机制、组织管理制度，使党的各级组织都健全、强大起来。要坚持大抓基层的鲜明导向，认真贯彻执行党支部工作条例和农村、国有企业、机关、高校基层党组织工作条例，像经常打扫卫生一样持续整顿软弱涣散基层党组织，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，推动基层党建工作有机融入落实“六稳”、“六保”、疫情防控和乡村振兴、脱贫攻坚等重大任务，融入各部门各单位主责主业，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。党员队伍是组织体系建设的主体。要提高发展党员和党员教育管理质量，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，推动党内组织生活和党员教育管理严起来、实起来，使广大党员在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用。要适应经济社会发展新形势和新业态、新群体不断涌现的新情况，大力推动党建工作思路理念和方式方法的创新，引导各级党组织不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，努力实现“党建跟人走、人要跟党走”。要持续整治困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，为基层开展工作创造更好条件。

         ——深入领会和落实“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”的基本要求。习近平总书记指出，“干部工作也好，人才工作也好，本质上都是用人问题。我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。这些重要论述，对于我们正确把握新时代党的组织路线的着力点，坚持党管干部、党管人才原则，把干部工作与人才工作紧密结合起来，统筹做好选贤任能工作，具有重要指导意义。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人事相宜，选人用人既要严格把好政治关、廉洁关，决不能让政治上、廉洁上有问题的人蒙混过关、投机得逞，又要严格把好素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，把干的指向和选的风向统一起来，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来，特别是关键岗位一定要在坚持政治过硬的前提下选能力过硬的干部。

　　好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，加强干部教育培训，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。培养选拔年轻干部是加强干部队伍建设的基础性工程。要坚持优中选优、讲求质量，加快形成日常发现、动态管理、持续培养、适时使用的工作机制，把有培养前途的年轻干部放到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位磨练，让他们经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，既防止论资排辈、平衡照顾，又防止拔苗助长、降格以求。要完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，改进贯彻新发展理念、推动高质量发展政绩考核，加强对领导干部的日常监督特别是政治监督，严格选人用人工作监督，推动干部能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向；建立健全干部担当作为的激励和保护机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的具体措施，巩固公务员职务与职级并行制度成果，做好关心关爱基层一线特别是艰苦边远地区干部工作，落实“三个区分开来”要求，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。

　　聚天下英才而用之，关键是形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。要进一步深化人才发展体制机制改革，创新人才培养、发现、引进、使用和评价、流动、激励机制，坚决破除束缚人才发展的观念和体制机制障碍，进一步向用人主体放权、为人才松绑，充分激发人才创新创造活力。要聚焦“卡脖子”领域，加大“高精尖缺”和基础研究人才培养支持力度。要加强政治引领和政治吸纳，引导广大人才把爱国之情、强国之志转化为报国之行，自力更生、艰苦奋斗、勇攀高峰。

 ——深入领会和落实“抓好党的组织制度建设”的基本要求。贯彻落实好新时代党的组织路线，需要科学完善的制度作保障。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是最大程度激发党的创造活力、维护党的团结统一的重要保证。要加强民主集中制的教育培训和监督检查，引导各级领导班子和领导干部熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，对贯彻执行民主集中制不力、发生偏差和失误的班子和个人要及时提醒、严肃批评，必要时作出组织调整。抓好党的组织制度建设，必须完善组织制度体系，狠抓制度执行。要结合实际，把党的组织法规和党中央提出的要求具体化，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系，从制度上保证全面从严治党要求落到实处。要把党内法规纳入党校（行政学院）、干部学院教学内容，把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

贯彻落实好新时代党的组织路线，需要全党共同努力。各级党组织和广大党员、干部都要在深入学习、深化认识上下功夫，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实新时代党的组织路线，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平，把党建设得更加坚强有力，为实现党在新时代的历史使命、夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

来源：《求是》2020/15