【时事讲堂】高小平：国家治理体系和治理能力现代化的重点及路径

【时事讲堂】

高小平：国家治理体系和治理能力现代化的重点及路径

武科大新闻网讯（记者梅海兵）12月7日，中国行政管理学会执行副会长兼秘书长高小平做客第三十四期时事讲堂，在崇实会堂为三百多名师生带来以《国家治理体系和治理能力现代化的重点及路径》为主题的报告。报告从“对治理现代化的理解”、“治理的‘一’和‘多’关系”、“解放思想，推动治理创新”等三个方面展开。本期时事讲堂由党委宣传部、校团委联合举办，我校原正校级干部顾杰主持报告会。

高小平指出，十八届三中全会将全面深化改革的总目标确立为国家治理体系和治理能力现代化。十八届四中全会将全面依法治国的总目标确立为是促进国家治理体系和治理能力现代化。“治理”从哲学意义上理解，是思维与存在围绕有序性展开的矛盾运动及过程。治理的原始含义为生于一体，即共生。治理的本质是共治，共生的目的是为共治。治理的目标是共赢，共治的目的是为共赢，共治体现了整体性、统筹性、协同性、系统性，才有可能共赢。治理现代化包含三个层面：一是治理现代化的理念，治理现代化对各个领域的思想要求；二是治理现代化在体制、制度建设上的体现；三是治理现代化的实践。

高小平总结我国实现治理现代化的目标和路径示：党的领导、政府管理与市场决定、社会共治的统一，法治与德治的统一，管理和服务的统一，常态管理与非常态管理的统一。坚持解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力相结合。坚持“顶层设计”与“摸着石头过河”相结合。坚持发挥市场、社会的作用与更好发挥政府作用相结合。实现治理现代化的关键是要解决“一”和“多”的关系。

高小平指出，解决“一”和“多”的关系，必须依据经济基础决定上层建筑的规律，找到与完善和发展中国特色社会主义制度的总目标相一致的逻辑，找到最大公约数和包容性的公式。在经济治理体系中，要按照政府调控市场，市场引导企业的逻辑深化经济体制改革，发挥市场在配置经济资源中的决定性作用；更好发挥政府的作用。在政治治理体系中，要按照党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的逻辑深化政治体制改革，发挥法治在配置政治资源中的决定性作用；更好发挥党和政府的作用。在社会治理体系中，要按照党和政府领导、培育、规范社会组织，社会组织配置社会资源的逻辑深化社会体制改革，发挥社会组织在配置社会资源中的决定性作用；更好发挥党和政府的作用。

高小平说，坚持解放思想是推进治理现代化的关键。解放思想要有载体，要以理论的重大创新为载体，打动人、说服人、动员人。讲清楚道理，方能建立道路自信、理论自信和制度自信，才能在改革的征程中无往而不胜。1978年，以“实践是检验真理的唯一标准”为载体开启了解放思想的实践先河。1992年，邓小平同志南方谈话提出“社会主义市场经济”，成为第二次解放思想中的理论载体。第三次解放思想要以“治理现代化”这个总命题为载体。这是把实践上升为理论、以理论指导新实践的又一次思想大解放。