美国发动贸易战凸显其霸权主义本质

美国发动贸易战凸显其霸权主义本质

何自力

今年6月以来，特朗普不顾中方一再提出通过谈判协商解决中美贸易问题的意愿，置中美经贸关系大局和国际关系准则于不顾，一意孤行，肆意挥舞单边主义和保护主义大棒，诬称中国强迫美国公司对华转让技术，对中国输美产品强征高额关税，禁止中国高科技企业在美投资。人们不禁要问，特朗普政府为什么用如此蛮横无理的手段挑起贸易战？特朗普政府能成为贸易战的赢家吗？

一、中美贸易逆差只是美国发动贸易战的借口

特朗普政府是以消除美国对华贸易逆差为借口挑起贸易战的。根据美国统计数据，2017年，美国与中国双边货物进出口额为6359.7亿美元，其中，美国对中国出口1303.7亿美元，自中国进口5056.0亿美元，美方贸易逆差3752.3亿美元。中美贸易逆差是怎么产生的？原因主要有以下几个：

1.经济发展水平差异。中美经济发展水平的差异，是美国贸易逆差产生的重要原因。中国和美国的经济发展水平不同，决定了两国在产业链上的位置不同。中国处于产业链的中低端，在劳动密集型产品方面具有比较优势，中国输美产品以消费品和最终产品为主，如纺织品、服装、鞋、玩具、家用电器和旅行箱包等劳动密集型产品。美国处于产业链的中高端，在技术密集型产品方面具有比较优势，美国输中国产品以投资品和中间产品为主，如飞机、动力设备、机械设备、电子器件、通信设备和化工等资本技术密集型产品，以及粮食、棉花等农产品。中美处在产业链的不同位置，经贸关系具有显著的互补性。中国输美产品大都是物美价廉的消费品，具有独特优势，能够满足美国消费者庞大的需求，而美国输中国产品并不是独一无二的，许多发达经济体如日本、欧盟等都是美国的竞争对手，中国的市场实际上被日本、欧盟、美国等共同分享。中国输美产品量超过美国输中国产品量，美方出现逆差，这完全是由中美在产业链的不同位置决定的，根本不存在所谓中国用不正当竞争手段与美国进行贸易的问题。

2.产业结构原因。产业结构是经贸关系的基础，产业结构不同，对经贸关系的影响就不同。二战结束初期，美国拥有世界最大规模的生产能力。1947年，美国生产了世界上57%的钢铁和基础金属，62%的石油和80%的汽车，制造业生产量占世界的53%，1948年美出口贸易占世界总额的三分之一。美国正是凭借强大的生产制造能力奠定了其世界霸主地位，成为战后世界经济秩序的建立者和维护者。但是从上世纪70年代初开始，美国经济进入去工业化轨道，制造业的比重不断下降。2017年美国产业结构中三产业占GDP的比重分别为1%、17%、82%，制造业增加值的比重远远低于服务业。同期中国产业结构中三产业占GDP的比重分别为8%、40%、52%，对比中美的产业结构，二产增加值中国比美国高出23个百分点，而三产增加值美国比中国高出30个百分点，这一显著差别无疑对中美经贸关系产生决定性影响，这就是：在货物贸易中，中国比美国具有更大的竞争优势，而在服务贸易中，美国比中国具有更大的竞争优势。中国商务部数据显示，2017年，中国对美国的货物贸易顺差为2758亿美元，美国对中国的服务贸易顺差为600亿美元。可见，美国在对华货物贸易上出现逆差，中国在对美服务贸易上出现逆差，完全是各自产业结构的特性决定的，具有客观必然性。

3.国际分工原因。中国实行改革开放以来，由于生产要素成本低，市场庞大，投资环境优越，美国、日本、韩国和东南亚其他国家或地区的制造业逐渐向中国转移，在中国开展加工贸易。加工贸易的最大特点是两头在外，即原材料主要源于进口，最终产品主要用于出口。加工贸易生产方式一方面提高了中国利用外资和国外先进技术发展经济的能力，另一方面也将这些国家或地区的对美贸易顺差转移到中国。中国的加工贸易占总贸易额的50%以上。可见，中国对美贸易顺差中的绝大部分，是由包括美国在内的许多国家或地区跨国公司的加工贸易活动推动的，这一状况是国际分工发展造成的，是经济全球化的产物。特朗普发起贸易战，对中国输美商品加征关税，这在很大程度上是对属于自己国家的公司征税，必将增大这些公司的运营难度。

4.统计原因。中国和美国的贸易统计方法存在差别。按照美国的统计方法，中国香港转口贸易额被笼统地计算在中美贸易之中，但它实际上有很大比例应该归于中国之外其他国家或地区通过香港的贸易转口。此外，美国在计算对中国的进出口贸易额时，出口金额按离岸价格计算，进口金额按到岸价格计算，从而将装卸、运输和保险等费用的双倍数额计入中美贸易逆差。因此，美国现有统计方法严重高估了中美贸易逆差的实际数额。

5.政策原因。如前所述，中美在产业链上的位置存在显著差异，中国在劳动密集型产品方面具有比较优势，美国在技术密集型产品方面具有比较优势，按照国际贸易的正常模式，中美双方各自集中于具有比较优势产品的生产，并通过贸易互通有无，可以极大地促进两国经济发展和人们生活水平的提高。然而，长期以来，由于冷战思维作祟，美国政府严格限制高新技术和高端武器对中国出口，造成了中美合理国际分工的人为扭曲。显然，如果美国放松对华高科技和武器的出口，那么美国对华贸易的逆差将会大大减少。

可见，美国对华贸易出现逆差是由经济发展水平、产业结构、国际分工、统计方法以及政策等多重因素共同决定的，涉及经济、政治、技术、政策等各个领域，必须客观理性地看待。

二、特朗普政府挑起中美贸易战的真正动机

特朗普政府挑起贸易战的理由是消减美国对华贸易逆差，但明眼人都知道，这只是特朗普政府的一个拙劣借口，其背后隐藏着更为真实的动机。

1.维护霸权地位。特朗普政府之所以对中国发起贸易战，另一个重要动机是为了阻止美国的衰落，维护美国的霸权地位，在这一点上，特朗普比历届美国总统都显得更急切。实事求是地讲，美国虽然在经济总量上和科技创新水平上仍然是当今世界的超级大国，占据着霸权地位，但是从战后的发展轨迹看，美国的霸权地位在衰落也是不争的事实。现在美国经济总量占世界经济总量的比重，约为战后初期的一半，美国经济增长对世界经济增长的贡献也不断下降。据世界银行数据估算，2012—2016年主要国家和地区对世界经济增长贡献率，美国为10%、欧盟为8%、日本为2%、中国达34%，美国、日本、欧盟加起来都不及中国的贡献大。近年来，贫富分化、种族冲突、恐怖袭击、校园枪击等社会矛盾严重困扰着美国社会。美国长期以世界领导者自居，但一段时期以来，面对战乱频发、难民潮、恐怖主义、气候变暖、传染病肆虐等国际安全问题却束手无策。受制于美国经济实力的下降，美国向国际社会提供公共产品的能力不断弱化，国际影响力不断递减。

特朗普坦承美国衰落了，但是其对美国衰落原因的认识是完全错误的。特朗普把美国衰落归咎于现有国际秩序，认为由美国历届政府主导建立和形成的众多国际组织、合作协议以及盟友关系都在牺牲美国的利益，都在占美国的便宜。同时特朗普认为，中国是靠不公平贸易和侵犯美国的知识产权发展起来的，中国的发展是对美国霸权地位的最大挑战。基于这些错误认知，特朗普入主白宫后，公然撕毁美国参与达成的《跨太平洋伙伴关系协定》（简称TPP）、巴黎气候协议、伊核协议，高调退出联合国教科文组织、联合国人权理事会等重要国际组织，公开批评和指责世界贸易组织，悍然对中国发起贸易战，在经济、政治、军事等各个方面对中国进行全面遏制，以经济民族主义对抗经济全球化潮流，用单边主义和保护主义对抗多边主义和自由贸易政策，向整个世界秩序宣战。

事实上，近年来，美国历届政府都采取各种措施企图阻止美国的衰落，为此绞尽脑汁，使尽浑身解数，但都收效甚微。之所以如此，是因为他们没有认识到导致美国衰落的真正原因。必须指出，美国的衰落和霸权地位动摇，是由美国的政治经济制度和僵化的意识形态造成的，是世界经济政治格局变化的结果，是大趋势，具有客观必然性。

2.遏制中国的发展。大量事实表明，特朗普政府挑起中美贸易战只是一个幌子，其真实意图是遏制中国的发展。

遏制中国发展是美国的一贯政策，只是各届政府在不同历史时期采取的策略不同而已。奥巴马政府曾把中美关系定位为“战略伙伴关系”，更多强调彼此关系的合作性，而特朗普政府的外交政策则对中国充满敌意。在2017年12月发布的国家安全战略报告中，特朗普政府把中国和俄罗斯视为“战略竞争对手”，称中俄挑战了美国的实力、影响力和国家利益，是两个意图侵蚀美国安全和繁荣的“修正主义国家”。该报告还指责中国寻求“取代”美国在亚洲的地位，称“中国在扩张自己实力的同时不惜以别国的主权为代价”。

显然，突出中美关系的竞争性，是特朗普政府处理中美关系的既定方针。特朗普竞选班子总负责人班农对特朗普政府的对华政策影响极大，该人对中国的看法荒谬而狂妄。他说中国靠独特的政治经济制度取得了惊人的发展成就，最有可能取代美国成为新的霸权国家，而中国的政治经济制度和文化与西方截然不同，中国一旦获得世界霸权，对于西方的政治经济制度和文化将是一个巨大灾难。据此他主张西方社会应该联合起来，尽早从经济、贸易、产业、科技、军事、政治等各个方面对中国的发展实行全方位遏制。此外，现任美国白宫贸易委员会主席纳瓦罗出版的著作《致命中国》，极尽仇视、歪曲、夸大之能事，诬称中国用不公平贸易手段瓦解了美国的制造业基础，造成了工厂倒闭，大量工人失业，认为只要对中国输美商品征收高额关税，同时鼓励消费者改变购物习惯，就能够消除美国庞大的贸易逆差，扩大投资，促进美国经济更快增长。特朗普政府现在实施的政策完全是班农、纳瓦罗等人错误认识的翻版。

特朗普政府蓄意对华实施全面遏制战略和政策，企图阻碍中国的发展，是不可能得逞的，但是它对中美经贸关系会产生消极影响，在一定程度上会干扰中国的发展，也是毋庸置疑的，应当引起我们的高度重视。

三、特朗普政府不可能赢

特朗普政府真的会赢吗？答案是否定的。

1.难以破解“特里芬难题”。“特里芬难题”认为，美元成为国际储备货币和结算工具，必然面临一个难以克服的矛盾：美国以外的成员国必须依靠美国国际收支持续保持逆差，不断输入美元来增加它们的国际清偿能力，这势必危及美元信用，从而动摇美元作为最主要国际储备资产的地位；反之，美国若要维持国际收支平衡稳定美元，其他国家国际储备资产就不可能增加，从而发生国际清偿能力不足问题，进而影响国际贸易和经济的增长。2017年，在全球外汇储备中，美国占据62.48%的份额，排名世界第一。2018年初，美元在全球支付市场的占有率为38.53%，也是排名第一，这表明美元仍然是最重要的国际储备货币和结算工具。由于“特里芬难题”的存在，世界其他国家为了获得美元，要么向美国借款，要么向美国出售商品，要么向美国发债，结果使其他国家持有的美元越来越多，而过多的美元会导致美元贬值，降低美元的购买力，引发通货膨胀，抑制经济增长。因此，为了阻止美元贬值，美国必须保持比较高的利率，这样做的后果是推动美元坚挺，而美元坚挺，势必抑制其出口，刺激进口，导致贸易逆差的出现。同时，美元坚挺会提高公司的运营成本，降低公司赢利水平甚至出现亏损，迫使美国企业用脚投票，将企业转移到海外，推动产业空心化和制造业萎缩，削弱美国出口能力，加剧贸易逆差。

从战后美元霸权地位确立开始，美国经济和贸易就是照着这样的轨迹发展的，美国历届政府都企图改变这一轨迹，结果都以失败告终。特朗普上台后对包括中国在内的一系列国家挥舞高关税大棒，企图消除贸易逆差，振兴美国制造业，恢复美国经济的竞争力，但是他面临的恰恰是他的前辈都遇到过的严重矛盾：要消除贸易逆差，振兴美国制造业，必须实施宽松货币政策，而一旦实施宽松货币政策，势必导致美元疲软，引发通货膨胀，靠坚挺美元支撑的股市泡沫势必破裂，引发金融危机和经济衰退。即使特朗普成功实施宽松货币政策，如果结构性经济失衡问题——如虚拟经济与实体经济相脱节问题——不解决，照样无法消除贸易逆差，难以振兴制造业。

2.难以抑制本国消费者的刚性需求。美国经济已经高度虚拟化了，生产美国人日常需要的消费品的传统制造业几乎不复存在，而人们对消费品的需求是刚性的，不可能因为提高关税就大幅度减少甚至停止消费，而是会比以往拿出更多的收入满足消费。特朗普政府对中国输美商品加征高关税，只会增加美国老百姓的消费支出，并不能彻底关闭中国输美产品的大门。此外，美国对中国输美产品加征高额关税，消费者也可能会选择其他国家的商品作为替代，中国输美产品数量减少腾出的空间会被别国的输美商品所占有，美国的进口额依然不可能减少，贸易逆差依然难以降低。

3.进一步推动美国产业空心化。特朗普政府挑起贸易战的目的之一是保护美国的制造业，实现再工业化，其后果却是会进一步削弱美国的制造业。对中国输美产品加征关税，势必推高美国企业的生产成本，挤压企业的利润空间。同时，特朗普政府挑起贸易战势必引发中国的反制，使相关企业失去中国市场，经营陷入困境。为了避免贸易战可能造成的巨大损失，相关企业要么停止运营，要么将企业转移至别的国家，这必然进一步加剧美国产业的空心化进程，削弱美国的制造业，使美国贸易逆差状况进一步恶化。

特朗普政府为了一己私利，不惜退出国际协议和国际组织，动辄用国内法对包括中国在内的众多国家发起贸易战，破坏全球治理体系，对世界经济稳定发展和世界各国利益构成严重威胁。没有规矩，不成方圆。历史经验证明，只有建立和健全全球治理体系，基于合理规则发展经贸关系，才有助于世界经济稳定发展，保障各国的共同发展利益。事实证明，推行经济民族主义，大肆破坏国际秩序，实行单边主义和保护主义，与经济全球化潮流是背道而驰的，不利于解决世界经济发展中面临的各种问题，也不利于世界经济的复苏和增长。我们坚决反对特朗普政府的逆全球化行径，愿与世界各国一道，积极推动经济全球化朝着正确的方向发展。

（作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员）

来源：《红旗文稿》2018/17