陶文昭：应赋予“以经济建设为中心”新内涵

自党的十七届五中全会公报上没有直接出现“以经济建设为中心”的提法以来，社会上关于“以经济建设为中心”出现了许多议论。众说纷纭的异议归纳起来，主要有以下几个方面。一是非中心论。即认为不存在以哪项工作为中心，当然也就无所谓“以经济建设为中心”。比如强调各项工作是相互联系的、系统的、平行的，不能突出以哪项为中心。二是多中心论。即认为存在两个或多个中心，也就是说在“以经济建设为中心”外，还有其它的中心。诸如曾经的经济建设与反和平演变并列的中心，现今的经济建设与社会建设并列中心等。三是它中心论。即认为经济建设不是中心，而是其他某些工作为中心，诸如主张以提高民众的生活质量和水平为中心、以制度建设为中心、以协调发展为中心、以社会发展为中心、以可持续发展为中心、以公共财政为中心等。四是中心转移论。即认为中心工作不是一成不变的，“以经济建设为中心”曾经是正确的，但随着形势的发展不能继续“以经济建设为中心”了。五是中心负面论。即认为“以经济建设为中心”在实践中造成巨大的负面影响，因此不能再提“以经济建设为中心”了。在这些议论中，社会建设中心论、经济中心转移论、经济中心负面论等具有代表性和影响力。

坚持“以经济建设为中心”是一个重大的战略问题。这个重大战略是毫无疑义的，但是也要看到各种不同观点的出现，在一定程度和一定角度看到了“以经济建设为中心”在理论和实践上存在的问题。认真思考和回答这些问题，赋予“以经济建设为中心”新的时代内涵，走科学发展之路，是当前之亟须。

在理论上，要深化对“以经济建设为中心”的认识。具体来说，一是要细化“以经济建设为中心”的内涵，着力转变经济发展方式，提升经济效益。坚持“以经济建设为中心”，不是总把眼光盯在GDP的增长上，而是要致力于推动经济发展方式的转变，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。在经济建设中，更加注重经济的内涵，提高国际竞争力，提高经济效益。二是要更全面地理解什么是经济建设。经济包括生产、交换、分配、消费等环节，过去长期偏向于生产和交换，今后要更加注意分配和消费在经济建设中的意义，将教育、医疗、社保、民居、环保、娱乐、体育等，也纳入经济建设的范围之内。

在实践上，要注意克服“以经济建设为中心”的偏差。需要强调指出的是，中央在提出“以经济建设为中心”的同时，并没有忽略其它方面，从最初邓小平提出的“两手抓两手都要硬”，到后来的“三个文明一起抓”，再到社会发展总体布局的“四位一体”，都可以看出全面发展之意。但是在具体执行中，有的“以经济建设为中心”而忽视其它方面的工作，有的将“以经济建设为中心”理解为以GDP为中心，把发展是硬道理等同于速度是硬道理。应该说，这些实践中的问题并不是个别的，因此需要进行总体的和深刻的反思。不在实践上纠正这些问题，就不是正确地坚持“以经济建设为中心”。

在当代中国，坚持“以经济建设为中心”，就要更加注意全面发展，在加快经济发展的同时，妥善处理好经济、政治和文化等各方面的关系，实现全面而协调地发展。各项事业既要围绕和服从经济建设这个中心，又要抓好自身的具体工作。“以经济建设为中心”这个命题，其主语是党和国家的工作，是最宏观和最高层次的战略。具体到各部门，主语不同了，也就不能一概以经济工作为中心。诸如，人大及其常委会要以党的基本路线为指导，认真履行宪法赋予的各项职责，把加强社会主义民主法制建设作为自己的中心任务。军队的中心任务是以军事斗争准备为龙头的军队现代化建设，提高军队的战斗力。其他的，诸如大学以教学科研为中心，医院以救死扶伤为中心。每个领域都有各自的中心，如果不加区分全部都盯着经济，尤其把“以经济建设为中心”歪曲为“捞钱”，社会就会失衡。各个方面工作有所侧重，这与全社会战略上“以经济建设为中心”并不矛盾。

坚持“以经济建设为中心”，应坚持走科学发展之路。正如胡锦涛同志指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展”。因此，只有坚持“以经济建设为中心”，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础。只有坚持“以经济建设为中心”，不断增强综合国力，才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。因此，在新的历史起点上，我们要增强促进发展的紧迫感，紧紧扭住经济建设这个中心，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

（作者为中国人民大学必威教授；来源：《北京日报》）