论构建现代思想政治教育评价体系的基本原则

论构建现代思想政治教育评价体系的基本原则

李春华

构建与创新现代思想政治教育评价体系是现代思想政治教育研究的基本问题之一。思想政治教育评价体系，是由反映思想政治教育效果的若干个既相互区别又相互联系的评价项目和评价标准指标构成的有机结构体。构建和创新现代思想政治教育评价体系，首先要具备“评价指标体系的一般原则”，即必须具备一切评价指标体系所具有共性的原则，必须满足一切评价指标体系成立的条件，遵循一切评价指标体系的一般规律；但同时更要突出“思想政治教育评价体系固有的本质基本原则”，即思想政治教育评价指标体系自身独有的基本原则，思想政治教育评价体系成为自身而有别于其他评价指标体系的独特性，反映思想政治教育目标和任务，体现思想政治教育的特殊性和复杂性。将“评价指标体系的一般原则”与“思想政治教育评价指标体系固有的基本原则”有机结合起来，是构建思想政治教育评价指标体系的基本要求。在指导思想和构建理念上应遵循人文性、科学性、时代性、导向性等基本原则。

一、人文性：思想政治教育评价体系应体现以人为本的根本目标

以人为本，坚持评价体系的人文性基本原则是构建现代思想政治教育评价体系的指导思想和根本目标。以往的思想政治教育评价指标体系是以知识主义为理论基础，以“自然科学范式”为方法论基本原则，建立在“技术至上”和“工具理性”基础之上的评价体系。它忽视了思想政治教育中“人性化”的一面，片面强调评价指标的量化，以科学性遮蔽意义性、以手段代替目的，忽略了人的行为的主体性、创造性和发展性，其最大缺陷即是把人客体化、物性化，本质上是将对人的评价等同与对物的评价。要克服这种弊端，就要构建一个合情合理、近乎人性、使人乐于接受的思想政治教育评价体系。

胡锦涛同志指出：“思想政治教育说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。”中共十七大报告第一次提出“加强和改进思想政治教育，注重人文关怀和心理疏导”。以人为本，是思想政治教育的本质要求，是思想政治教育的立足点和不可偏离的重要主题。不仅思想政治教育本身要坚持以人为本和人文关怀，而且在思想政治教育评价指标体系的建构上也应该坚持以人为本和人文关怀，其主要含义就是尊重人的需求、重视人的价值，使评价体系充满“人情味”。思想政治教育评价体系的人文性基本原则主要体现在以下四个方面。

一是在评价指标体系建构的总体指导思想上体现以人为本和人文关怀。思想政治教育评价指标体系中的各项指标均应从不同侧面、在不同程度上体现以人为本和人文关怀；体现尊重人、理解人、关爱人、培养人的基本原则；体现重视人的价值，肯定人的作用，充分激发和调动人的积极性、主动性和创造性等基本原则。

二是在评价指标体系建构的根本目标上体现以人为本和人文关怀。思想政治教育评价目标的科学设定对于整个评价活动具有重要的指导意义。思想政治教育的总目标或根本目标是要促进人的全面发展，整个思想政治教育评价指标体系应体现出对人的现状及其未来发展的关注和关怀，促进人自身价值的实现与社会发展的统一，达到促进人的全面发展的目的。这是与我们党所追求的共产主义社会的根本基本原则是一致的，是马克思主义根本价值追求在思想政治教育评价体系上的具体体现。

三是评价指标体系中还应体现过程性评价与终结性评价相结合、历史性与共时性相结合、阶段性评价与可持续性评价相结合的原则。评价活动是一个由诸多要素相互作用而形成的创造性过程，过程性评价注重的正是这一过程。它不过分追求目标的标准化和方法的规范化，不过分追求评价的客观性和精确性，不过分追求评价环境和程序的正规和严肃，从而有利于人的才能的充分展示。对此，评价指标体系中应包括对思想政治教育的连续性、历史继承性等方面的考核评价内容。

四是在评价指标体系中应包括以人为本和人文关怀的具体内容。如思想政治教育是否关注和维护人民群众的切身利益、关心人的多方面和多层次的需要；是否了解贫困群众的详细情况，在帮扶贫困群众、发放困难补助等问题上做到公平公正、公开透明；是否存在党员干部违法乱纪、腐败堕落等现象；是否在化解社会矛盾上发挥作用，促进了社会和谐稳定，减少或杜绝越级上访、重复上访以及重大事件和群体性事件发生等等。

二、科学性：思想政治教育评价体系应体现客观性的基本要求

科学性是一切评价体系的基本原则和基本要求，评价体系是否科学，直接影响评价实践的效果。思想政治教育是一种极其特殊而复杂的实践活动，这种活动是一种合规律与合目的的统一，也是一种合情与合理的统一、理性与非理性的统一。这决定了评价这种活动也应坚持科学性与人文性的统一，二者不可偏废，不可非此即彼、相互排斥。

与片面追求评价科学性的“工具理性”评价观相反的是人们对思想政治教育评价体系科学性的质疑。这一方面是源于人们对科学性的狭隘理解。人们往往从自然科学、数学和逻辑学的意义上理解科学性，认为一事物只有达到人以外的纯粹客观真实性和准确性才是具有科学性，科学性就是标准化、程序化、模式化，就是信息的客观性、准确性、全面性，就是要使评价符合事实、符合逻辑、符合规范、符合目的，就是要实现评价体系的严谨性，评价信息的真实性，评价标准的可量化性。这些固然是科学性的要求，但仅仅这样理解是不够全面的，也可以说是对科学性的一种误解。另一方面也源于思想政治教育的特殊性。

思想政治教育评价是对思想政治教育价值（效果）的衡量，而思想政治教育与其价值（效果）之间的关系是极其复杂的，从而在客观上导致了思想政治教育科学化的诸多障碍，使得思想政治教育科学性的实现存在较大的难度。这恰恰说明了思想政治教育评价体系科学性的极其重要性。思想政治教育评价标准指标体系的科学性应体现在以下四个方面。

一是评价指标体系应体现尊重客观事实、实事求是的科学精神。思想政治教育评价标准指标体系科学性的关键并不仅仅在于符合真实、普适、精确度量等这些外围的基本原则，更在于它是自觉的或理性的实事求是的活动及其结果。科学是人类获得知识的创造性的理性活动，理性化是它的根本基本原则之一。马克思、恩格斯曾指出：“科学就是在于用理性方法去整理感性材料。”瓦托夫斯基也指出：“我们可以最广义地把科学定义为理性的实践活动。”这里的理性，一方面是指与感性相对应的概念、判断和推理等思维活动；另一方面就是指客观真实地反映事物的本来面目及其规律的活动。马克思主义一贯强调科学的实质和精神就是事实求是。评价指标体系要体现实事求是的科学精神，就是要坚持一切从实际出发、实事求是的原则，全面和本质地反映评价对象的实际；价值判断不是凭借主观臆断或狭隘经验或感情用事的结论，而是以实事求是的态度，以系统、准确、真实的评价信息为客观基础，依靠理性的思维活动得出评价结论。

二是评价指标体系应是一个具有严谨结构的逻辑体系。思想政治教育评价体系的基本概念要严谨，评价体系逻辑结构要具有严密性、一贯性和合理性，评价结论即价值判断要具有准确性和可靠性。评价指标体系要能够把握思想政治教育最重要、最本质和最有代表性的东西；在科学把握评价对象的本质的基础上，找出决定评价对象本质的主要因素及其内在联系，既要反映社会的要求，又要体现评价对象的实际，并在此基础上确立标准指标层次的划分、标度的确定、权重的配置等等。

三是评价指标体系的价值标准必须具有客观性。评价指标体系的各项内容必须具有内容效度，这些内容必须准确、真实地反映评价标准，防止含有偏见、成见或个人感情色彩，防止主观臆断或一时兴起，不能为了照顾某个评估对象或为了排斥某个评估对象，把不应列入的条件列入，把不应重视的因素加以重视，或把应列入的没有列入，把应重视的因素反而忽略掉。评价指标体系一旦确立，任何人不能随意改动。评价指标体系的客观性与否不仅关系到该体系的有效性，而且关系到人们对评价的认可度以及被评价者的积极性。

四是评价指标体系的信息来源具有客观真实性。思想政治教育评价体系的建立有赖于充分的评价信息，若无思想政治教育评价信息或缺乏思想政治教育评价信息，思想政治教育评价就会成为无本之木和无源之水，评价活动的科学性和可靠性便无从谈起。如果缺乏有效的信息收集手段和措施，思想政治教育信息本身不全、不真、不深，必然在很大程度上影响评价的准确和公正。因此，必须建立思想政治教育完备的信息系统，使评价资料和信息客观、真实、准确和全面，如实反映客观实际；同时为了确保评价信息的真实性，必须对评价信息进行核实、鉴定和筛选，消除假象，淘汰失真的或用处不大的信息，保留真实可靠的重要信息。这是保证评价指标体系科学性的重要条件。

三、时代性：思想政治教育评价体系应体现时代理念和时代精神

应当说，时代性是构建现代评价指标体系的原则之一，一切评价指标体系的构建，都必须与时代发展的进程相一致，反映时代的基本原则。但构建现代思想政治教育评价指标体系尤其应突出这一原则。因为思想政治教育是一项现实性和实践性很强的工作。面对全球化、市场化、信息化条件下出现的国际形势复杂化、经济利益多元化、社会思潮多样化，思想政治教育必须适应这些新变化、新情况、新原则和新要求，立足现实，不断解决时代发展和社会实践提出的新课题，才能保持自身旺盛的活力和生命力。

一是以时代性作为构建评价指标体系的整体理念和基本准则，促进思想政治教育评价体系的现代性和创新性。科学技术的迅速发展、经济全球化的趋势、社会主义市场经济的确立、文化多元化以及人的个体差异的增大构成了当今时代的主要特征，构建思想政治教育评价体系必须关注这些时代特征对思想政治教育的影响，使评价指标体系具有鲜明的时代性。

二是在评价指标体系的内容上应体现时代精神和时代理念。评价指标体系的构建应将体现时代精神的内容纳入其中，应反映市场经济条件下人们的思想观念、价值取向表现出多样化的倾向和人们的主体意识、权利意识增强的状况；将当今时代倡导的现代理念，如市场经济意识、竞争意识、创新精神、新的人才观、社会责任感、环境保护意识等等都应纳入评价的内容。再如，现代社会把心理素质看成是大学生思想品德素质的重要内容，也符合当代大学生实际。因此，对大学生思想品德素质的评价就要反映这种理念，在评价标准细目化时，应包括心理素质这一指标。

三是重视现代科学和技术在评价指标体系信息收集和处理上的应用。评价手段的落后，搜集评价信息渠道的不畅，很大程度上制约了思想政治教育评价体系功能的发挥。科学技术的发展，使过去一些无法做到的事情得到了解决，例如模糊数学和计算机软件在信息收集与处理上得到应用，计算机网络为大规模的收集信息提供了条件等，这些都为评价体系的科学化开辟了一个重要的新途径，极大地促进了评价的时代性和现代化。

四、导向性：思想政治教育评价体系应体现正确的引导功能

社会实践是推进思想政治教育前进和发展的最终的源泉和动力，但构建科学的思想政治教育评价体系并依此进行评价活动，也是思想政治教育前进和发展的重要力量。构建思想政治教育评价指标体系的直接目的不是单纯为了评出等级名次及优劣程度，而是为了通过评价体系的建构和评价活动引导和激励思想政治教育向正确的方向和目标发展，通过评价更好地促进人的思想、政治、道德素质的提升，为其健康发展提供精神动力和精神指引。如果把评价当作最终目的，为了评价而评价，评价就失去了意义。因此，思想政治教育评价体系应将对评价对象的评价与引导相结合：引导的依据来源于评价的结果，引导是评价活动的继续和发展，引导的过程将评价的结果上升到一定的理论高度加以认识，并根据评价对象所具有的主客观条件，提出指导意见和新的要求，从而促进思想政治教育理论研究与实践水平的提高。

实践证明，思想政治教育评价体系对思想政治教育实践有很大的影响。一方面，它通过设定的指标项目为评价者提出要求，引导着思想政治教育朝着指标所要求的方向发展。思想政治教育评价体系所设置的内容和标准，是评价者对某一地区、部门或单位思想政治教育要求的反映，评价者会依据评价指标体系所设置的内容、标准，特别是通过权重体现出的重点指标，来理解和把握工作重点，明确工作中什么是最重要的（得分最高的），什么是次要的（得分较低的），应重视什么，应该忽略什么，评价者会根据体系设置的内容来调整工作目标，评价体系无形中起到了“指挥棒”的作用。因此，评价具有巨大的导向功能，它可以为未来开辟道路，对思想政治教育进行调控，而且具有前瞻性和预见性，影响着思想政治教育的指导思想，影响着单位、部门对今后一个时期内自身思想政治教育发展方向的把握，为他们形成明确的努力方向和改进目标。

正因为如此，思想政治教育评价体系及其评价具有正负两个方面的导向功能。一方面，它可以引导评价者对自身的思想政治教育做出肯定或否定的判断，从中受到启发和教育、激励和引导，发扬优点，克服缺点，取得更大的进步；但也会导致个别评价者为了在评价中取得好名次，片面追求得分高的指标而忽视其他指标，甚至弄虚作假等现象。因此，只有构建科学的正确的思想政治教育评价体系并依此开展评价实践活动，才能防止思想政治教育偏离正确轨道，从而引导思想政治教育沿着正确的方向前进，成为思想政治教育健康发展的航标。

参考文献：

[1]张耀灿，等.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006.

[2]王茂胜，思想政治教育评价论[M].北京：中国社会科学出版社，2006.

[3]王立仁.如何评价思想政治教育的实效[N].中国教育报， 2008-02-19（3）.

（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）

《学校党建与思想教育》2011年第11期（中）