学思践悟｜红色物业如何适应中国式现代化基层治理的需要

中国式现代化是中国共产党领导的现代化。中国共产党领导的基层治理体系和治理能力现代化是中国式现代化建设的重要组成部分。2017年，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，要加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设。同年，武汉市率先启动红色物业计划，探索将加强党对物业企业的领导与解决物业服务困境相结合以改进社区治理。随后，国内多地积极推广红色物业建设。2021年7月，《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》再次强调，要加强和创新党对基层治理的全面领导，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，助力红色物业在全国的蓬勃发展。当前，红色物业已成为创新基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织能力的一道亮丽风景。在国际国内形势复杂严峻的新时代背景下，红色物业要适应中国式现代化的要求，以其独特优势协同社区治理，有效防范和化解基层治理面临的种种风险挑战。

一是加强党对红色物业的领导，发挥中国式现代化基层治理独特优势

中国式现代化要求加强中国共产党对基层治理的领导，充分发挥红色物业的独特优势。第一，坚持中国共产党的领导，彰显红色物业的本质特征。不同于传统物业企业，红色物业的最本质特征是坚持中国共产党的领导。党对红色物业的领导是全面的、系统的和整体的，是以物业企业为载体，通过党组织的全覆盖和系统的党组织建设，彰显红色物业的政治属性和本质特征。第二，加强红色物业的党建工作，确立党对红色物业全面领导的组织基础。红色物业企业不仅要加强自身的党建工作，而且要通过与所在社区的交叉任职，落实基层党组织与红色物业的结构互嵌，即社区“两委”人员进入物业董事会或理事会，红色物业企业负责人兼任“两委”成员，确立党对红色物业全面领导的组织基础。第三，加强基层党组织领导下的“三方四联”平台建设，引领红色物业协同参与社区自治。“三方”即社区居委会、业委会和红色物业，“四联”是指街道社区党员干部、红色物业企业代表、业委会成员和居民代表。由基层党组织领导社区的“三方四联”平台建设，引领红色物业参与社区事务的议事协商和协同治理。

二是坚持以人民为中心，体现中国式现代化基层治理根本导向

人民性是马克思主义的本质属性。作为马克思主义使命型政党，中国共产党必须站稳人民立场、把握人民愿望，坚持人民至上、造福人民的原则。为此，中国共产党领导的红色物业必须坚持以人民为中心的服务理念。第一，红色物业要站稳人民立场。红色物业企业不仅具有市场主体的逐利性，更应具有鲜明的政治性，必须坚持中国共产党的领导。前文已述，中国共产党的根本立场是人民立场，因此，站稳人民立场是红色物业融入中国式现代化基层治理体系的前提条件和根本遵循。第二，红色物业要把握人民愿望。红色物业坚持人民至上原则，精准把握人民愿望。具体地，红色物业要立足所服务的小区，深入调研，了解不同居民的愿望与具体诉求，提供符合人民需要的、专业高效优质的物业服务。第三，红色物业要坚持造福人民的原则。始终聚焦小区居民最关心最直接最现实的居住环境、停车、托育、养老、就业、教育、医疗等切身利益问题，协同解决居民急难愁盼的突出民生问题，切实增加人民群众的安全感、获得感和幸福感，体现中国式现代化基层治理的根本导向。

三是健全红色物业融入机制，完善中国式现代化基层治理制度

党的二十大报告明确指出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，“积极发展基层民主”。就红色物业而言，应明确其在基层治理体系中的定位和功能，健全其融入基层治理的相关机制。第一，明确红色物业在基层治理体系中的定位。中国式现代化基层治理体系是由基层党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。在此体系中，作为市场主体的红色物业企业，属于民主协商和社会协同的范畴，是参与基层协商和协同社区自治的治理主体之一。第二，明确红色物业在基层治理体系中的功能。创建红色物业的初衷是，通过加强党的领导解决城市社区普遍存在的物业服务问题及相关的居民矛盾问题。因而，红色物业的主要功能是，以红色引擎引领物业服务，优化物业服务和社区治理结构，推进社区协同治理，夯实党的基层执政基础，维护基层社会稳定，增强基层民主活力，推进基层治理体系和治理能力现代化。第三，健全红色物业融入基层治理机制。通过红色物业企业与社区多元治理主体的党建联建，全面落实“双向进入、交叉任职”的组织互嵌机制，切实发挥交叉任职者的作用；健全“结对联结”的“契约化”共建机制，有效连接多元治理主体，激活公共治理网络，更好发挥党组织的战斗堡垒作用；规范基层党组织领导下的社区居委会、业委会和物业企业“三方联动”的议事协商规则和机制，完善街道社区党员干部、物业服务代表、业委会成员和居民代表等“四位一体”的联系、交流与合作平台，完善联席会议制度、联动工作机制等“三方四联”协商共治机制；健全红色物业党建工作的监督反馈机制，结合正负向激励机制奖优汰劣，确保红色物业沿正确轨道良性运行发展。上述常态化机制既有利于基层党组织引领、参与和监督红色物业的重大决策与日常运作，又有利于红色物业顺利融入基层治理体系，完善中国式现代化的基层治理制度。

四是创新红色物业协同治理模式，提升中国式现代化基层治理效能

红色物业要优化党建引领和协同治理方式，将“党建+”与网格化治理、数字化治理和精细化治理相结合，有效防范和化解基层矛盾纠纷，提升中国式现代化基层治理效能。第一，“党建+网格化治理”协同基层自治。具体地，一个网格建立一个党支部。红色物业为网格内居民宣传马克思主义理论和中华优秀传统文化，宣传社会主义核心价值观和新时代党的创新理论，宣讲党的路线、方针和政策；红色物业主动了解网格内居民的诉求并积极回应，提供专业高效的人性化服务，实现红色物业协同网格化治理的基层自治模式；红色物业参与协同网格内的基层群众自治，增强基层党组织引领网格内群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等自治实效，完善发展基层民主。第二，“党建+数字化治理”优化红色物业智慧服务。完善红色物业智慧平台，通过网站和手机APP载体等信息化手段，整合网格内的党员、居民和物业服务信息，为居民提供便捷精细的“数字物业服务”；整合党建资源增强红色物业的服务能力，优化 “24小时不打烊”的、线上线下相结合的红色物业智慧服务。第三，“党建+精细化治理”发展“枫桥经验”。针对新时代人民内部矛盾的特点，红色物业将党建优势与精细化治理相结合，协同基层信访工作，畅通基层群众的诉求表达、利益协调和权益保障通道，主动链接各类资源，回应居民关切和诉求，实施“一户一策”“一人一计”，及时将基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，坚持和发展新时代的“枫桥经验”。

五是促进红色物业可持续发展，确保中国式现代化基层治理行稳致远

处于探索时期的红色物业要实现可持续发展，必须优化红色物业人才队伍、强化资金保障和完善监督评估机制。第一，培育红色物业骨干队伍。吸纳一批高素质的党员大学生，通过实施“双导师制”和系统化培训提升其业务能力，培养一批政治可靠、专业过硬和作风优良的红色物业骨干。同时，应保障其薪资收入和相关待遇以留住红色物业人才队伍。第二，强化红色物业的资金保障。尽管在红色物业建设初期，政府有必要给予政策扶持和资助，但从长远看，红色物业可持续发展的根本之道在于，依靠自身的造血功能，即通过优质的红色物业服务获取企业利润，强化可持续发展的资金保障。第三，完善红色物业的监督评估机制。完善由多方力量参与的监督体系，全面落实“四公开一监督”制度，即公开红色物业工作人员姓名、服务内容、收费标准、投诉电话和接受居民监督制度；完善对红色物业党建工作和物业服务的综合评价和监督，将评价结果作为评级、奖惩和淘汰的重要依据等。上述举措不仅有助于促进红色物业的可持续发展，而且有助于其发挥独特优势，提供更优质的服务和更高效的协同自治，夯实党的基层执政基础和国家治理的基础工程，确保中国式现代化基层治理行稳致远。

作者简介：

张荆红，必威副院长，教授，博士生导师，主要研究方向为基层治理。

张英，武汉科技大学教授，主要研究方向为中国式现代化、社会建设与社会管理。

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